為規(guī)范出租汽車市場秩序，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)城市交通健康發(fā)展，昆明市制定了《昆明市出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》對傳統(tǒng)巡游出租汽車的經(jīng)營權(quán)管理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（網(wǎng)約車）的規(guī)范發(fā)展以及打擊非法營運車輛（俗稱“黑車”）作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了更為清晰和現(xiàn)代化的行業(yè)監(jiān)管框架。

一、 關(guān)于出租汽車經(jīng)營權(quán)管理

《條例》對傳統(tǒng)巡游出租汽車的經(jīng)營權(quán)制度進(jìn)行了優(yōu)化和完善，旨在建立更加公平、公開、公正的配置機(jī)制。

1. 經(jīng)營權(quán)配置：明確出租汽車經(jīng)營權(quán)實行無償、有期限使用制度。新增的經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置給符合條件的經(jīng)營者，不再實行無期使用或隨意轉(zhuǎn)讓，這有助于打破壟斷，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)競爭。
2. 經(jīng)營權(quán)期限與延續(xù)：規(guī)定了經(jīng)營權(quán)的具體使用期限。經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，經(jīng)營者需要繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和相關(guān)規(guī)定申請延續(xù)。能否獲得延續(xù)，通常與其在經(jīng)營期限內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果緊密掛鉤，體現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”的導(dǎo)向。
3. 規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為：禁止非法轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。任何關(guān)于經(jīng)營權(quán)的變更，都必須依法依規(guī)進(jìn)行，并報主管部門批準(zhǔn)或備案，以防止經(jīng)營權(quán)被炒賣和濫用，維護(hù)市場穩(wěn)定。

二、 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（網(wǎng)約車）的規(guī)范

《條例》將網(wǎng)約車正式納入出租汽車管理體系，明確了其合法地位和運營要求。

1. 平臺、車輛及駕駛員準(zhǔn)入：網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員必須符合國家和本市規(guī)定的條件，并依法取得相應(yīng)的許可或證件。平臺公司需承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
2. 規(guī)范經(jīng)營行為：要求網(wǎng)約車運營必須通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺進(jìn)行，不得巡游攬客或在機(jī)場、火車站等巡游車專用候客區(qū)域候客。價格應(yīng)明碼標(biāo)價，實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。
3. 數(shù)據(jù)監(jiān)管與信息安全：網(wǎng)約車平臺公司需將相關(guān)運營數(shù)據(jù)實時、完整地接入政府監(jiān)管平臺，接受行業(yè)監(jiān)管，同時必須嚴(yán)格保護(hù)乘客個人信息安全。

三、 關(guān)于打擊非法營運車輛（“黑車”）

《條例》強(qiáng)化了對未取得經(jīng)營許可，擅自從事巡游或網(wǎng)約車經(jīng)營活動的“黑車”的打擊力度。

1. 明確違法性質(zhì)：明確將“未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動”的行為界定為違法，為執(zhí)法提供了清晰的法律依據(jù)。
2. 加強(qiáng)查處力度：交通運輸主管部門有權(quán)依法對涉嫌非法營運的車輛進(jìn)行查處，可以采取扣押車輛等行政強(qiáng)制措施。
3. 設(shè)定法律責(zé)任：對從事非法營運的單位或個人，設(shè)定了嚴(yán)格的罰則，包括高額罰款等，以提高違法成本，形成有效震懾。鼓勵社會舉報，形成監(jiān)管合力。

****
《昆明市出租汽車管理條例》的出臺，標(biāo)志著昆明出租汽車行業(yè)進(jìn)入了巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展、協(xié)同監(jiān)管的新階段。通過對經(jīng)營權(quán)的科學(xué)管理、對網(wǎng)約車的依法納管以及對“黑車”的嚴(yán)厲打擊，《條例》致力于構(gòu)建一個公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運營安全、管理規(guī)范的出租汽車市場環(huán)境，最終更好地滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的出行需求，服務(wù)昆明城市發(fā)展和區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。